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州扶贫开发局
 
 
 
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索 引 号:731634795/2019-00114 主题分类:动态\ 发布机构:州扶贫开发局
发布日期:2019-09-19 文    号: 关 键 词:脱贫攻坚
 
围绕目标 汇聚力量 成都市高质量打好脱贫攻坚战
  
  围绕目标 汇聚力量
  成都市高质量打好脱贫攻坚战


  
  近年来,成都市认真贯彻落实中央和省委脱贫攻坚系列决策部署,高起点谋划,高标准要求,以“12345”攻略为引领,下足“绣花”功夫,高质量打好脱贫攻坚战。

  一、盯紧一个总体目标,高位谋划推进

  研判市域贫困现状和发展基础,确定“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”总体目标,以集中实施交通通信、住房安全、富民增收、公共服务、金融扶贫攻坚为抓手,加 快简阳融入新时代成都“三步走”战略。突出省定贫困对象补短提能和农村相对贫困对象扶贫开发两大任务,细化路线图、制定任务书、绘好时间表,分阶段、分步骤、分领域有序组织实施,推动脱贫攻坚与乡村振兴、县域经济社会发展相融互促,共同服务成都决胜全面建成小康社会大局。

  二、统筹两股攻坚力量,汇聚强大合力

  (一)整合内力。主要领导率先垂范,召开市委常委会、市 政府常务会、领导小组会等30余次,专题研究部署扶贫工作。构建“领导小组牵头揽总、领导小组成员单位各负其责、帮扶单位齐抓共推”工作机制,79位市县两级领导和265个单位定点联系116 个贫困村,13个先发区县与42个扶贫乡镇结对,在优化规划、发展产业等方面提供支持。全覆盖落实“五个一”“三个一”帮扶机制,从机关和国有企事业单位选派348名干部充实驻村工作队伍,动员6200余名机关党员干部与贫困户结成帮扶对子。

  (二)凝聚外力。完善社会扶贫支撑体系,积极开展“10·17” 扶贫日系列主题活动,推广使用中国社会扶贫网,社会各界爱心人士注册54753人。鼓励引导市内民营企业、社会组织参与“百企帮百村”精准扶贫行动,优先在贫困村布局产业、吸纳就业、采销产品,构建形成全社会参与脱贫攻坚大格局。

  三、构建三大扶持体系,稳固脱贫基础

  (一)政策支撑体系。对标乡村振兴,作好顶层设计,高起点编制《成都市“十三五”时期城乡扶贫开发规划》,连续出台《关于加快推进简阳市脱贫攻坚的实施意见》《关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于实施三年巩固提升行动进一步打好精准脱贫攻坚战的实施意见》,分年度编制扶贫专项方案,统筹谋划脱贫攻坚、市内扶贫开发和城市相对扶贫工作,形成“1+3+n” 的扶贫政策体系。

  (二)财金供给体系。坚持政府投入主体和主导作用,安排脱贫攻坚专项资金5.8亿元支持贫困村规划编制和“五有”达标建设;每年安排5000万元市级财政专项扶贫资金,实施到村到户精准产业项目;帮扶区县按每村每年不低于20万元标准落实资金,服务到村产业和集体经济发展,四年累计整合各类资金近30亿元支持扶贫脱贫。发挥金融服务脱贫攻坚作用,全覆盖建立“农贷通”村级金融服务站,为贫困户提供融资对接服务,完善“四项扶贫基金”稳定补充长效机制,基金总规模和扶贫小额信贷周转使用金额均超亿元。

  (三)民生保障体系。强化民政“5+1”医疗救助和扶贫保险, 抓好贫困村老协和妇女儿童之家建设,稳步调高农村低保、五保和贫困残疾人补助标准,合理扩大贫困户医保报销比例和范围,分年龄层资助贫困人口购买养老保险。准确研判各学段贫困学生家庭经济情况,分类归口建立档案库和资助数据库,逗硬兑现各类教育资助政策。创新“两提一兜底三取消”、健康扶贫“2456” 模式,贫困户医保由财政全额免费代缴,个人合规医疗费用控制在10%以内。

  四、完善四项推进机制,走出扶贫新路

  (一)党建引领机制。全覆盖开展贫困村、经济薄弱村党建结对帮扶,建立完备村级干部选拔培养机制,为每个村动态培育储备 1 名以上党组织书记后备干部。提升打造村级阵地95个,每年为贫困村和第一书记分别安排不少于7万元村级运转经费和5000元驻村工作经费。

  (二)督查推进机制。强化返贫风险监测,完善“动态监测+ 预警核实+归口处理+成效跟踪”运行体系,通过实施“三点一法”,及时消除隐患。实施“红黄牌”预警管理,发现问题及时交办、跟踪督办、问责问效。深挖细查“两不愁三保障”短板,分级分类做好整改提升,围绕解决突出问题开展专题督导,确保脱贫质量。

  (三)作风治理机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教 育,深化扶贫领域作风建设,聚焦纳入中长期整改计划问题、前 期纠治反弹问题和常态治理阶段发现新问题持续推进整改,每季度汇总形成常态治理台账,按年度实行清单式销号管理,持续巩固扶贫领域形式主义、官僚主义、不精不准、不严不实问题专项整治成果。

  (四)宣传引导机制。支持开展《第一书记》等扶贫题材作 品创作,讲述感人事迹、讴歌拼搏精神,通过“两微一端”刊发 扶贫专刊99期、刊登宣传报道2000余篇,《越过龙泉山成都脱贫攻坚一个不能少》等100多篇报道被中央、省级媒体刊载。全市10余名干部群众荣获四川省脱贫攻坚先进个人、脱贫攻坚奋

  进奖等,120名扶贫一线实绩突出的干部得到提拔重用。

  五、深化五大提升行动,巩固脱贫质量

  (一)基建提升。加快贫困村硬化道路、通信网络、供水系统提档升级,新建道路988公里、打通“断头路”100公里,114个贫困村实现20户以上聚居点和村民小组通达水泥(沥青)路。建成高标准农田18万亩、各类水利设施1004处,高效解决农业灌溉和人畜饮水问题。依托易地扶贫搬迁、住房安居工程、土坯房改造等行动,稳定保障9879户贫困户住房安全。推进贫困村、经济薄弱村聚居点集中供水和天然气接入工程,普及光纤到户和4g网络覆盖,促进基层文体设施全面升级。

  (二)产业造血。全力打造简阳“4+42”农业园区综合带贫体系,推广“联合党委+投资公司+基地”“特色小镇+园区”等模式,建成产业基地17.2万亩,成功打造悠然岛、奇迹高坡等精品带贫项目。创新“四合一”集体经济发展模式,成立集体资产股份合作社、集体资产经营管理公司、土地股份合作社和专业合作社,引领脱贫攻坚和乡村振兴连片示范建设,带动群众增产增收,2018年贫困户人均纯收入突破8200元。

  (三)能力建设。整合职业培训资源,开展择业观念、职业技能和返乡创业培训710期。依托基层就业服务平台推送岗位信息3.5万个,促成14916名贫困劳动力转移就业。注重志智同扶,办好农民夜校和坝坝讲堂,开展文化惠民活动3800余场,把贫困村和经济薄弱村建成“三美”“四好”村。

  (四)人才培育。完善人才集聚机制,组织千名专业人才送技下乡,开展农业、科技等帮扶工作。积极发展“归雁经济”,引导 355名人才返乡创业,在工商登记、土地办理等方面给予优惠。培育新型职业农民,将有意愿的贫困群众全部纳入新型职业农民免费培训计划,打造一支带不走的职业农民队伍。

  (五)援藏帮彝。实施资金项目、民生事业、产业提升、园区合作、社会力量、人才智力“六项援助”,市内20个区(市)县累计拨付资金24.31亿元,实施项目1058个,派驻援藏干部人才5895人次,助推甘孜阿坝19个深度贫困县按期“摘帽”。支持凉山州脱贫攻坚,选派386名干部赴彝区驻村帮扶,联合建好成都·大凉山农特产品加工贸易园区,发挥品源公司农产品交易服务平台作用,促成凉山州与105个省内外单位签订“以购代捐”认购协议。
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