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州民政局
 
 
 
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索 引 号:008910519/2019-00002 主题分类:文件\ 发布机构:州民政局
发布日期:2019-01-25 文    号: 关 键 词:要点
 
2018年阿坝州民政工作要点
 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是汶川“5·12”特大地震10周年,是茂县特大山体垮塌、九寨沟7.0级地震灾后恢复重建的关键一年。全州民政系统要全面学习贯彻党的十九大精神和省委、州委相关会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照十一届州委第四次全会、州两会和全省民政工作会议部署,围绕州委提出的坚决打赢“四大攻坚战”、省厅提出的“七个聚焦”要求,进一步树牢“扶贫济困,为民爱民”工作理念,紧跟时代新步伐,激发民政新作为,纵深推动全州民政事业开启新征程谱写新篇章。

一、全面学习贯彻党的十九大会议精神

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.加强党的建设,以机关党建标准化为着力点,推动机关党建与民政业务融合发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提升党建质量。

3.持续深入推进党风廉政建设,将纪律建设贯穿工作始终,坚决落实“两个责任”,扎紧制度笼子。认真贯彻落实各项纪律规定,坚决防止“四风”反弹。聚焦民政工作、民政资金、民政对象的特殊性,继续坚持紧盯重要部门、紧盯工程项目、紧盯资金使用、紧盯决策的科学性规范性,经常性谈话提醒、经常性会前学纪和案例剖析、经常性监督检查、经常性警示教育的“4+4”工作模式,创新反思纪律要求清不清楚、反思依纪行权严不严格、反思违纪后果想没想过“3个反思”,推动良好政治生态形成。

4.继续加大民政资金专项监督管理力度,将资金使用情况作为政策执行的重点进行全过程监督检查,防止违纪违法和损害群众利益问题发生,确保每一分惠民资金都用到刀刃上。

5.强化作风建设,大力整治“庸懒散浮拖”和发生在群众身边的“四风”问题,引导干部职工遵章守纪、勤政为民、清正廉洁。抓好领导干部能力提升,以培训考察为重点,提升领导干部领导能力、策划能力、执行能力、反思能力。抓好干部职工业务能力提升,抓好基层民政力量建设,推动公益性岗位在民政领域落地落实。表扬一批表现突出的乡镇民政助理员。

二、推动民政兜底保障水平持续提高

6.立足民政职责,强化政策意识、资金意识、项目意识,通过争取政策优化、争取资金倾斜、争取项目支撑,解决基层民政力量薄弱、民生项目资金空缺、养老服务机构运行难、农村留守儿童困境儿童关爱措施不力、老年阵地作用发挥不好等普遍难题。

7.继续实施“两线合一”,进一步加大低保对象精准识别力度,将符合条件的建档立卡贫困户全数纳入低保兜底保障。

8.有效推动医疗救助与大病保险工作衔接,探索建立社会医疗保障一体化机制和医前、医中救助模式,解决医疗救助资金“不够用”与“用不完”的极端现象。全面启动深度贫困县重性精神疾病贫困患者专项救助行动,瞄准全州建档立卡贫困人口和低保对象中重性精神疾病患者最急迫、最关切的基本医疗和基本生活需求,切实减轻其住院医疗费用负担。

9.扎实开展特困人员救助,精准识别特困供养人员,提高供养标准,全面落实照料护理费标准,最大限度减轻社会负担和家庭负担。

10.遵循临时救助便民、救急难原则,筹集临时救助资金解决城乡困难群众因病、因灾、子女就学或其他不可抗拒性因素等原因造成的生活暂时性、突发性困难。

11.深入开展慈善助贫工作,推进茂县“6·24”特大山体垮塌、“8·8”九寨沟7.0级地震灾后重建项目,增强慈善救助实力、打造品牌项目、扩大救助范围,提升慈善工作水平。

12.落实好困难残疾人“两项”补贴,提高困难残疾人生活补助标准至每人每月80元,为全州8958名困难残疾人发放困难残疾人补助金,为11027名重度残疾人发放护理补贴。

13.实施农村公办养老机构床位提升行动,对小金、红原两县3所敬老院590张床位实施整院改造提升。

14.加大农村留守儿童、困境儿童关爱保障力度,将关爱保障落实到实实在在帮扶救助中。提升社会福利机构供养质量,探索以购买社会服务的方式解决公办养老机构运营难、维护难、服务质量不高等问题。继续推行“模拟家庭养育”模式,提升儿童福利院养育能力,最大限度减少失去亲人对孤儿带来的心理创伤。

三、推动防灾减灾救灾能力提升

15.坚持“科学、专业、高效”原则,加快推进茂县、九寨沟等县灾后恢复重建工作,建立完善州、县、乡三级防灾减灾应急指挥体系和覆盖州、县、乡、村的“四级”救灾物资储备体系。

16.组织汶川、茂县、松潘三县,开展阿坝州岷江流域自然灾害应急大演练,提升防灾减灾救灾实战能力。

17.继续开展常规性防灾减灾救灾工作,把握汛期重点时段,坚持24小时应急值守,建立预防预警联动机制,继续开展全国防灾减灾综合示范社区创建,加大力度培训灾害信息员,将防灾减灾工作做在平时、做到实处。

18.按照《中共四川省委、四川省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》要求,州、县减灾委各成员单位要结合职能对照重点任务、具体改革事项认真研究,稳步推动我州防灾减灾救灾体制机制改革。

四、增强双拥优抚保障能力

19.强化优待、抚恤、安置政策落实,加强优待抚恤安置等资金管理、监督和检查。开展好伤残等级评定、伤残抚恤关系转移、烈士评定等优抚管理工作。继续做好优抚对象数据核查,全面完成省下达的核查任务。

20.按政策做好军队退役人员的接收安置,完成退役士兵接收安置任务,开展好退役士兵职业教育和技能培训,确保军队退休人员的政治待遇和生活待遇全面落实。

21.做细做实做深双拥工作,加强双拥成果宣传,拓宽双拥工作空间,开展好新一轮省级双拥模范县(城)创建活动,推进实施“助力随军家属就业工程”。组织好清明节、烈士纪念日等重要节日期间烈士纪念活动。

22.强化退役军人关心关爱,预防和化解退役士兵信访矛盾问题,深入落实“五上门”工作举措,做实涉军稳定工作,开展涉军政策落实情况专项检查。

五、推动基层治理科学、民主、法治进程

23.完善社会治理体系,以村规民约(居民公约)为突破口创新城乡社区治理新模式,指导开展“四个民主”工作,推行“乡村善治工程”,开展州级“依法治村示范村”“村民自治模范村”“七无村”创建。抓紧实施“十三五”藏区建设项目,积极推进马尔康、汶川、黑水等10县(市)20个社会服务站建设,全面开展农村社区建设试点。全面完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码及证书发放工作,加强离任村干部认定管理,维护基层稳定。

24.大力发展社会组织,推动落实政府购买服务制度,发挥社会组织在基层治理中的专业化、规范化作用。开展好“相伴夕阳红”老年社会工作服务、“同心聚力,和谐桑坪”社区社会工作服务、“脱帽”运动社会工作介入水磨镇脱贫攻坚项目、“友你相伴”儿童关爱社会工作服务项目,提升社会工作在社会和群众中的影响力。

25.稳妥开展行政区划调整,加快条件成熟的乡撤乡设镇进度,全力推进九寨沟等县撤县设市进度,加快推进茂县叠溪镇更名工作。全面推进第二次全国地名普查成果转化,小金、汶川要在10月前完成与雅安市的界限年检。

26.不断加强婚姻登记及殡葬管理,使全州婚姻登记点实现联网登记合格率均达100%。深化殡葬改革,逐步推进生态节地安葬,推进清明文明祭扫,推动阿坝州汶川县安子坪村公墓及殡仪馆投入使用。

六、促进老龄事业健康快速发展

27.结合民族地区实际,认真编制实施《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。

28.实施好老年人照顾服务项目,着眼老年人权益保障和服务需求,重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求,并随经济社会的发展逐步扩大照顾服务范围。继续全面实施80周岁以上老年人高龄津贴制度,扩大老年人意外伤害保险覆盖面,继续开展预防老年人网络电信诈骗、非法集资等宣传活动,强化老年人权益保障。

29.持续推进养老服务质量提升专项行动,以公办养老机构适老化改造为契机,完善基础设施、消防设施建设,提升养老服务质量。使用和维护好城乡社区日间照料中心,为60周岁以上失能、半失能老人提供温馨服务。突出在条件适宜地区(汶川、茂县、九寨沟等县),推进公建民营及社会化养老工作,满足老年人异地养老的差异化需求和社会化需求。为29630名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。抓好阿坝州区域性养老服务建设,全力推进阿坝州汶川老年养护院建设。

30.引导鼓励企业、社会组织、个人参与老龄志愿服务,探索社会力量参与老龄和养老工作。进一步加强城乡社区老年协会规范化建设,每个县(市)要完成1个州级示范性基层老协创建任务。增强基层老年协会服务能力,鼓励老年协会积极参与养老服务试点,探索将城乡社区日间照料中心等养老服务设施交由老年协会等社会力量运营管理,把具备资质的老年协会纳入政府购买服务承接主体。

31.加强孝文化的挖掘和宣传,推动“敬老模范县(市)”、“敬老模范乡(镇)”、“敬老文明号”等创建活动,深入开展“敬老月”活动,积极参加第二届中国·四川老博会。大力倡树积极老龄观,强化老龄宣传,积极构建养老、孝老、敬老社会环境。

32.力发展老年教育,加强对民政老龄部门所属老年大学(学校)的规范管理,丰富老年大学教育资源供给,支持发展壮大现有老年大学(学校),整合利用社区养老服务机构和老年活动阵地等场地开展老年教学活动。探索建立州、县、乡、村四级老年教育网络,为不同需求老年人提供相应的教育资源,整合乡村各类文化教育资源,推动农村老年教育。创新老年大学发展机制,促进老年大学与产业联动,与旅游行业联动,形成康养乐教的教育体系,提升老年大学教育服务质量。

33.完善老龄工作体制机制建设,建立“党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动”的老龄工作机制。充分发挥职能作用,以“发挥参谋助手作用、推动形成工作合力、搭建社会参与平台、发挥老年人作用”为着力点,提升议事协调工作效能。加强队伍建设,继续推进老龄信息化进程,认真开展60周岁以上的老年人数据采集和分析,全面开展农村老年人养老现状和需求调研。

七、推动民政基础工作取得新成效

34.创新民政宣传工作,坚持实事求是的原则,深挖发生在群众身边的“感人事迹”,讲好阿坝民政故事,树好阿坝民政新形象。

35.持续深化民政领域安全生产,定期深入公办养老机构、社会福利服务中心、救助站、救灾仓库等重点单位开展安全隐患排查,至少组织开展1次消防应急演练,杜绝重大安全事故发生。

36.坚持问需于民、提升调研深度,问计于民、提升政策精度,问效于民、提升考核力度。每个科室要确定1个调研课题,多摸实情,掌握真实情况,利用调研解决存在的实际问题。

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