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四川卧龙国家级自然保护区管理局
 
 
 
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索 引 号:450721307/2019-00014 主题分类:文件\ 发布机构:四川卧龙国家级自然保护区管理局
发布日期:2019-01-03 文    号:卧特护安委办发[2019]2号 关 键 词:安全生产
 
关于印发《卧龙扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作方案》的通知
 四川省汶川卧龙特别行政区安全生产委员会办公室

四川卧龙国家级自然保护区管理局安全生产委员会办公室

关于印发《卧龙扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作方案》的通知

 

卧特护安委办发〔20192

 

卧龙镇、耿达镇人民政府,特区和保护区管理局各部门,投资公司,各驻卧机构:

为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、州委州政府关于安全生产的决策部署及四川省人民政府安全生产委员会 四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》(川安办〔201863号)精神,切实做好岁末年初,特别是春节和全国、全省、全州“两会”期间安全生产工作。经卧龙安委会领导同意,现将《卧龙扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作方案》随文印发,请结合卧龙实际,认真抓好工作落实。

 

四川省汶川卧龙特别行政区安全生产委员会办公室

四川卧龙国家级自然保护区管理局安全生产委员会办公室

        201913

卧龙扎实做好岁末年初安全生产

风险防范工作方案

为贯彻落实中央和省、州的安全生产与应急工作部署,全面做好当前安全生产风险防范工作,实现卧龙安全生产形势持续稳定好转,决定从即日起至20193月底,在卧龙集中开展八项安全生产大检查大排查大整改行动,具体方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神和四川省委十一届三次、四次全会精神,进一步增强安全生产“红线”意识,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,针对岁末年初安全生产规律和特点,紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段,深入开展安全生产专项整治,认真分析研判各种安全风险,制定采取针对性的管控措施,全面排查治理事故隐患,全力防范各类生产安全事故发生,千方百计确保人民群众生命财产安全。

二、整治内容及责任单位

(一)开展交通运输方面专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战,集中治理冬季安全隐患,加强恶劣天气预警和应急救援处置;突出客车、旅游包车、面包车、危险品运输车、低速货车、农用车、摩托车以及重点工程建设水泥罐车、运渣车等高风险车型,强化道路交通安全管理,大力整治路面行车秩序;严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度,认真开展道路交通源头综合治理;依法严厉打击非法营运和交通违法行为。有序组织好春运期间旅客乘车,做好各类交通安全的应急预案,加大对违法携带和运输危险品的检查力度。要结合实际,深入开展林区、景区交通运输专项整治,切实加强自建自养道路管控,加大对临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道等交通设施的安全隐患排查整治。

要深入开展粉尘防爆、有限空间作业企业排查,建立基础数据库,进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况,督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。

要针对节假日人员出行增加、社会活动增多、林业生产经营处于旺季的实际,加强公务用车、生产经营用车管理,切实防止道路交通事故发生。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,卧龙特区交通运输局、公安分局、国资办、社发局)

(二)开展建筑施工方面专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点,突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护、弃渣(土)场等专项治理,加大对在建项目施工的安全检查力度。严禁盲目赶工期、抢进度,根据极端寒冷天气气象信息,及时停止施工作业。加强对施工危险用品管理和安全检查,严肃查处违法违规施工行为。全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患,确保城市供电、供水、供气设备设施安全运行。做好建设项目停工期间和复产复工的安全管理。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,特区经发局、交通运输局、社发局、卧龙投资公司)

(三)开展危险化学品方面专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点,突出氯、氨、氰化钠和液化石油气等高危化学品的监管,排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患;严格动火作业和进入受限空间作业管理,强化关键设施装置安全运行维护;加快重大危险源安全监测监控系统建设,加强对重大危险源的监控管理,严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,特区经发局、公安分局、交通运输局、资源管理局、卧龙投资公司)

(四)开展烟花爆竹方面专项整治。严厉打击烟花爆竹非法违法运输、储存、销售行为,强化烟花爆竹经营许可管理,严格烟花爆竹储存、运输、燃放等各环节的安全监管。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,公安分局、特区安办)

(五)开展电气火灾方面专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作,全面开展电器产品生产领域、电器产品流通领域、电器产品使用管理领域整治,强化社会单位电气安全隐患排查整治、督促城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治、推动(村)居民住宅区电气安全隐患排查整治,推进智慧用电,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品等行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,工商局、经发局、卧龙投资公司)

(六)开展特种设备方面专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理;扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况的“回头看”“回头查”,督促相关单位整改到位;以公共场所使用的电梯,景区客运索道,间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点开展特种设备使用安全专项整治,严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,工商局)

(七)开展人员密集场所方面专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度,落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度,明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施,严格控制参与人数。开展城市综合体、车站、机场、商场、市场、影剧院、ktv、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所安全隐患排查治理,制定实施人员密集场所人流管控疏导方案,严防人员拥挤、踩踏事故发生。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,党群工作部、公安分局、交通运输局、经发局、社发局、资源管理局、工商局、旅游局)

(八)开展森林旅游专项整治工作。要以冬季旅游和元旦、春节大假为重点,及时发布森林景区的交通、气象、客流等相关信息和预测预报,协同加强对景区道路、客运车辆、客运索道、旅游路线、游乐设施等的隐患排查,并完善有关应急预案和安全保障工作。(责任单位:卧龙镇、耿达镇人民政府,旅游局、党群工作部、公安分局、交通运输局、经发局、社发局、资源管理局、工商局、)

各单位要结合实际,按照卧龙特区安委会的工作要求,开展加油站、烟花爆竹、特种设备、工贸行业安全专项整治。

同时,要高度重视营林管护等活动中安全问题,合理安排野外生产任务,严禁危险作业,遇有极端天气时,要及时停止作业,确保人身安全。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,其他行业主管部门应根据本行业领域安全生产工作实际,采取切实可行的措施,开展安全生产专项整治。

三、时间安排

即日起至20193月底,分为三个阶段。

第一阶段(即日起至2019110日):研究部署,拟订方案,宣传发动。

第二阶段(2019111日至2019310日):全面推进专项治理工作,实行企业自查自改自报,组织开展检查督查,督促问题隐患整改。

第三阶段(2019 3 11 日至 2019 3 月底):组织开展回头看、回头查,确保检查发现的问题隐患整改到位;通报工作情况,形成工作总结材料并上报。

四、工作要求

(一)切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感。

岁末年初是安全生产的关键时期,交通运输繁忙,人流、物流、车流骤增,一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,加上冬季天气影响,诱发事故的因素增加。卧龙镇、耿达镇人民政府,卧龙特区和管理局各部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,坚决克服盲目乐观思想、麻痹侥幸心理和消极厌战情绪。要深入分析岁末年初和冬季安全生产的规律特点,切实加强组织领导,严格落实安全生产责任,超前研判各类安全风险,采取有针对性的管控措施,全力防范遏制重特大事故,压降一般和较大事故,确保安全生产形势稳定。

(二)全面推动安全生产专项整治行动落实落地。

卧龙镇、耿达镇人民政府要在同级党委的领导下,根据辖区的实际,全面部署岁末年初安全专项整治行动,确定安全生产专项整治的重点行业领域,落实责任,制定方案。卧龙区局各行业主管部门要依据此工作通知,结合自身实际,制定有针对性的专项整治实施方案,组织开展督查检查,督促本行业领域生产经营单位抓好落实。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任,针对本单位岁末年初安全生产工作重点,研判风险点,制定落实切实可行的措施,狠抓隐患排查治理,抓好对员工的教育培训,严防各类事故发生。

(三)持续抓好安全生产问题隐患的整改落实。

卧龙镇、耿达镇人民政府,卧龙特区和管理局各部门要认真落实今年安全生产大检查及各类专项督查的反馈意见,深刻剖析问题原因,深入查找隐患根源,举一反三抓好整改落实。对安全生产大检查期间尚未完成整改的问题隐患,要加强跟踪检查,强力督促整改,形成整治闭环管理。对重大隐患要建立台账,严格整改措施,实行挂牌限期整改。要加强对企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防死灰复燃。要把隐患排查整改作为重预防、抓治本的重要抓手,保持严查严管的思想不松、力度不减,深入排查、有效管控各类安全风险,实行清单、台账管理,及时整治消除各类事故隐患,坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。

(四)进一步强化安全生产监管执法工作。

卧龙镇、耿达镇人民政府、卧龙特区和管理局各有关部门要突出岁末年初事故易发多发的行业、领域、点位以及风险高、隐患多的生产经营单位,采取明查暗访、突击检查等方式,加大执法力度,对存在严重违法违规行为和重大安全隐患法人企业要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施。要严格矿山、危险化学品等高危行业复产复工监管执法,严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。

(五)依法从严查处生产安全事故。

对在此期间发生的生产安全事故,卧龙镇、耿达镇人民政府,卧龙特区和管理局各部门要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法实行上限处罚。要严厉打击瞒报谎报迟报事故行为,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为,构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究刑事责任。   

(六)有力提升安全生产事故防范能力。

卧龙镇、耿达镇人民政府,卧龙特区和管理局各部门要加强安全生产宣传教育工作,充分运用各类媒体,以短信提醒、微信推送等多种形式,广泛宣传全生产专项整治行动和冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车、乘机和其他道路交通安全知识,提高避险救灾技能,增强社会公众安全意识。要充分发挥12350安全生产举报热线作用,逐一核实举报事项,及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患,充分发挥社会和舆论监督作用。要认真组织对企业员工的应急教育培训,强化企业事故初期处置能力。要健全完善安全生产预测预报预防工作,及时发布灾害性天气预警信息,要细化明确各有关部门应急处置职责,建立联动响应工作机制,要将桌面演练与实际演练结合开展,督促企业完善现场处置方案,提高企业预案与政府部门预案的有效衔接。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班,确保一旦发生事故或险情能快速应对、有效稳控,努力把事故损失减少到最低程度。

(七)全面督促检查,推动责任落实。

卧龙安办将根据本地区、本系统岁末年初安全生产八项专项整治工作开展情况,适时开展督导检查。对因监管不到位、企业责任不落实导致事故发生的,要从严查处、从严追责。

请卧龙镇、耿达镇人民政府,特区和管理局相关单位于2019322日前将今冬明春安全生产工作总结材料报卧龙安办202室。

 

 

    附件:1. 《四川省人民政府安全生产委员会 四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全安全生产风险防范工作的通知》                      

        2. 四川省岁末年初安全生产工作检查统计表

        3. 国务院安委会办公室  应急管理部《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》

 

卧龙特区安委会办公室        201913日印发

 附件:
卧特护安委办发〔2019〕2号
 
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