四川省政府门户网   繁体版   简体版
九寨沟风景名胜区管理局
 
 
 
  当前位置:基础分类/文件/政策文件
索 引 号:452600429/2018-00043 主题分类:文件\ 发布机构:九寨沟风景名胜区管理局
发布日期:2018-04-09 文    号:九管局办[2018]8号 关 键 词:
 
关于印发《九寨沟国家级风景名胜区地质灾害群测群防监测管理办法》的通知
 

 

 

九寨沟管理局办公室

关于印发《九寨沟国家级风景名胜区地质灾害群测群防监测管理办法》的通知

 

局属各部门、相关单位:

现将《九寨沟国家级风景名胜区地质灾害群测群防监测管理办法》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

九寨沟管理局办公室

201835

 


九寨沟国家级风景名胜区地质灾害 群测群防监测管理办法

 

为有效防治地质灾害发生,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护游客、社区居民的生命和财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)《四川省地质环境管理条例》《四川省地质灾害防灾预案》《阿坝州突发性地质灾害应急预案》规定,按照《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建地质灾害防治专项实施方案》(四川省人民政府办公厅川办发〔2017101号)要求,结合震后景区地质灾害发展趋势,特制订此管理办法。

第一章 总则

第一条 为加强地质灾害监测员和监测补助经费的管理,保障监测员的合法权益,建设高效的监测员队伍,有效避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394)《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120)等规定,结合我局实际,制定本办法。

第二条 本办法所称地质灾害群测群防专职监测员(以下简称"监测员")是指按照地质灾害群测群防专职监测工作要求,由九寨沟国家级风景名胜区管理局审批同意,承担地质灾害隐患点监测工作的专职人员。

第三条 监测员实行推荐制、审批制、备案制,并分类动态管理。

第二章 防灾责任人职能职责

地质灾害防治要严格贯彻落实国家、省、市有关法律、法规、政策和标准,要加大对重大地质灾害紧急险情的巡查、监测与处置,积极开展地质灾害防治的各项工作;认真做自然因素或人为因素引发的地质灾害认定和责任事故的调查处理,各防灾主要负责人是地质灾害防治工作第一责任人,按照《九寨沟国家级风景名胜区突发性地质灾害应急预案》的规定和分工,参加地质灾害抢险救灾工作。防灾责任人统一领导各片区地质灾害防治工作。组织村寨及有关部门开展群测群防、抢险救灾、避险搬迁和工程治理等工作,并与各片区监测责任人签订地质灾害治防治责任书。

第三章 各片区组职能职责

第一条 为了进一步加强地质灾害防治工作,提高地质灾害防灾减灾工作水平,最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,从人员配备、经费预算等方面着手,切实加强基层地质灾害监测员队伍建设。各片区组是所在辖区地质灾害调查、监测、预报工作的责任单位,务必高度重视,强化领导,抓紧制定工作方案,与主管部门加强沟通和交流,要把地质灾害隐患点的监测预警工作责任切实落实到每个预案点,落实到具体的监测员。要认真选派人员素质好、责任心强的同志担任汛期专职地质灾害监察员,确保能坚守工作岗位,及时发现险情,及时报告,情况紧急时,可迅速组织当地群众疏散转移。对监测员队伍建设重视不够、落实不力,并因灾造成人员伤亡和重大财产损失的,将追究相关责任人的责任。

第二条 监测队伍建设方案工作目标:从总体上力求无人员伤亡,可转移的重要财产无损失。监测队伍建设目标:建立地质灾害专职监测员制度,切实落实地质灾害预案点监测预警责任,落实操作层面工作,建立地质灾害防治工作长效机制。

第三条 选强配齐地质灾害隐患点监测员

(一)对纳入监测范围的地质灾害隐患点,由片区组在受隐患威胁或居住在隐患点附近的住户中选择身体健康、责任心强、乐意为群众服务、群众信任、有一定文化基础的同志担任地质灾害监测员,并报县国土部门备案。对监测员工作实行年度考核,各片区组负责监测员队伍管理,对不认真负责,不能胜任地质灾害监测工作的监测员,立即更换,另选择有能力、负责任的同志担任监测员。对泥石流地质灾害隐患点必须一点一个监测员。

(二)监测人员必须保持每天24小时通讯畅通

(三)监测人员必须掌握两种简易监测方法

1.目视检查法:通过定期目视监测地质灾害隐患点有无异常变化,如斜坡表面开裂,表层脱落;地面鼓胀;泉水突然浑浊,流量增减发生变化;树木歪斜;墙体开裂等微观变化,从而及时捕捉地质灾害前兆信息。

2.变形监测法:通过采用贴纸法或涂油漆法量测监测点相对位移量,了解掌握地质灾害的演变过程。

(四)监测人员必须保证的监测时间和频率

1.每天早中晚监测一次。

2.暴雨期间或连续降雨监测人员必须昼夜值守,确保安全。

(五)监测人员必须做好监测情况的记录和报送及保存工作

1.监测记录要详实记录当天的监测时间、地点、监测内容、监测人等情况。

2.监测人员对监测数据应认真整理,定期及时、准确地向各片区组监测责任人汇报。

3.各片区组监测责任人应将本辖区内监测人员报送的资料及时进行整理和审核,定期以报表形式向九寨沟国家级风景名胜区管理局报送。

4.以微信定位方式进行管理,每日9时、14时、17时监测人员向各片区组负责人汇报监测情况,片区组负责人汇总后报九寨沟国家级风景名胜区管理局规划建设处(地灾办)。联系人:郎介,联系电话:15884099333

5.各片区组每年在320日之前完成应急演练。

第三章 监测员申报

第一条 监测员就近由村()委会、有关单位推荐,经九寨沟国家级风景名胜区管理局审批同意并经公示无异议后确认,并报九寨沟县国土资源局和九寨沟县财政局备案。监测员上岗前须经业务培训。

第二条 监测员一般需具备以下基本条件:

()在当地生活或工作,对当地地质环境情况比较熟悉;

()年龄一般在50周岁以下,身体健康、责任心强、热心公益、心理素质好,有一定的应变能力和组织能力;

()具有一定文化知识(初中及以上),能够适应地质灾害监测、巡查等工作要求;

()按就近原则,长期生活在当地,对当地环境较为熟悉,且为受地质灾害隐患点危害、威胁的人员。

()每一处地质灾害隐患点确定一名监测员,每位监测员只负责一处地质灾害隐患点的监测工作。

第四章 监测员登记与备案

第一条 九寨沟国家级风景名胜区管理局局应当与监测员签订《地质灾害监测预警责任书》,明确双方的权利、义务和责任。

第二条 监测员应当填写监测员登记表,由九寨沟国家级风景名胜区管理局审批汇总后按行业主管报县国土资源局备案。

第三条 监测员实行分类动态管理。九寨沟国家级风景名胜区管理局要建立健全景区内地灾隐患点的监测机制;监测责任单位、责任人和监测员、监测补助经费等分类动态台帐,年度内有增减或调整变化的,经核实后于每年410日前,报县国土资源局备案。

第五章 监测员培训与职责

第一条 九寨沟国家级风景名胜区管理局负责监测员的上岗技能培训、日常业务指导、监督检查、年度考核、指导监测员开展动态巡查和监测工作。监测员的培训、管理及监测装备购置等相关费用由政府财政解决。

第二条 九寨沟国家级风景名胜区管理局片区管理组负责监测员的日常考核管理。

第三条 监测员应当做到四知四会

四知是指:知道监测对象灾害规模、影响户数与人数、主要监测内容及灾害前兆;知道预警信号、转移路线和具体应急安置地点;知道灾害点发生变化时如何上报;知道各监测阶段的时间与次数。

四会是指:会在监测对象的主要位置设置监测标尺和标点,实施监测;会3种以上简易监测法,利用简易监测工具进行测量;会记录、分析监测数据,并作出初步判断;会采取措施进行临灾时的应急处置。

第四条 监测员应当履行以下工作职责:

()定期开展地质灾害的监测。按要求定期开展隐患点监测,并做好监测记录,发生情况异常或数据变化较大时,及时报告责任人、九寨沟国家级风景名胜区管理局管理人员。对所监测的地质灾害隐患点进行监测记录,记录应及时、详实、准确,书写应公正,不得随意涂改。晴天应每周观测并记录三次;雨天每天观测记录二次,如遇恶劣天气(暴雨及极端天气)应随时观测记录。

()做好地质灾害信号发布与应急处置工作。发现地质灾害灾情、险情,及时发布预警信号,疏散危险区内人员,组织游人做好自救互救,危急情况下可立即按照应急预案组织人员转移避灾,协助九寨沟国家级风景名胜区管理局做好抢险救灾工作,同时迅速上报灾情和险情。

()协助九寨沟国家级风景名胜区管理局发放地质灾害一表两卡。一表地质灾害危险点防御预案表两卡防灾工作明白卡防灾避险明白卡。由九寨沟国家级风景名胜区管理局会同国土部门、景区内相关村寨填制防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。防灾工作明白卡由九寨沟国家级风景名胜区管理局发放到防灾责任人,使单位和责任人明白该灾害点的基本情况、监测的手段、方法及主要迹象,及时作出临灾预报的判断,组织人员按预定信号、疏散线路,向预定避灾地点迅速转移,为应急避险赢得宝贵时间。防灾避险明白卡由隐患点所在村负责发放,通过填制避险明白卡摸清受威胁对象的房屋类型、人数、家庭成员情况,告知灾害类型、规模、灾害体与本住户的位置关系及注意事项,同时告知预警信号、撤离路线、安置地点,预警信号发布人、监测人及联系电话等防范内容,提高受威胁人员的自我防范能力。

()实行24小时电话值班制度,做好信息上传下达,汛期离开负责范围,要及时按规定向九寨沟国家级风景名胜区管理局管理机构报告。

()收到地质灾害气象预报预警短信后应当提高警觉,按照预警等级开展巡查监测工作,做好情况报告和主动撤离的准备。

()及时劝阻和报告在地质灾害易发区、危险区从事容易诱发地质灾害的活动。

()协助九寨沟国家级风景名胜区管理局(以及国土等有关部门),保护好在地质灾害隐患区(段、点)安装设置的安全警示牌、标识牌、隔离带等设施和地质灾害简易、专业监测仪器设备。

()履行九寨沟国家级风景名胜区管理局规定的地质灾害监测其它工作职责。

第六章 监测员待遇与监督

第一条 负责地质灾害群测群防工作的监测员,由九寨沟国家级风景名胜区管理局按照相关规定落实监测补助经费,确保监测员按时足额领到监测补助经费。

第二条 九寨沟国家级风景名胜区管理局要为监测员配备钢尺、专用记录本()、雨具、手电、报警工具等必要的监测工作装备。

第三条 九寨沟国家级风景名胜区管理局应当对监测员的监测记录、信息报送、气象预警信息接收、险情巡查、预警预报信息报告、灾情报告、应急处置工作表现等进行汇总分析,对履职情况进行监督检查、加强指导。

第四条 地质灾害监测经费从地质灾害防治专项资金中统筹安排。

第五条 被列为阿坝州州级及以上重点地质灾害隐患点按每年每名3600元标准予以补助监测员。

第六条 监测补助经费按季度拨付,第四季度作为考核季度,九寨沟国家级风景名胜区管理局应当于每年115日前审核、汇总全景区内地质灾害隐患点、责任单位、责任人和监测员、经费补助、工作绩效等情况。

第七条 九寨沟国家级风景名胜区管理局于每年汛期前将监测补助经费拨付到位。

第八条 九寨沟国家级风景名胜区管理局应当据实核发监测补助经费,负责将到位的各级监测补助经费按季足额支付给监测员,做好台帐管理并公示公告。

第七章 监测员考核与奖惩

第一条 九寨沟国家级风景名胜区管理局,应当对照《地质灾害监测预警责任书》要求和监测员日常工作表现,对监测员进行年度考核,考核合格的继续留用,不合格的予以辞退。

第二条 监测员有下列情形之一的,由九寨沟国家级风景名胜区管理局通报批评,扣减工作补助经费,情节严重的取消监测员资格,并视情追究责任。

()未按照本办法第五章第四条规定履行相应工作职责的,扣减当月补助经费;

()在发现明显的地质灾害隐患、前兆或险情时,没有及时上报或通知人员撤离造成损失的,扣减当季补助经费;

()因工作疏忽,在巡查监测中未能及时发现地质灾害变形变化迹象,发生地质灾害造成人员伤亡或财产损失的,扣减全年补助经费。

()其他视情况追究责任。

第三条 鼓励广大人民群众参与到地质灾害群测群防工作中来,对于及时提供有效地质灾害前兆信息,或对防灾工作作出贡献的单位和个人,将予以通报表扬和奖励。

第八章 监测补助经费监管与处罚

监测补助经费实行分级管理、独立核算、专账管理、专款专用,由九寨沟国家级风景名胜区管理局建立专项台账,专项用于有地质灾害隐患的监测员补助。任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

九寨沟管理局办公室 201835日印发

 

 附件:
 
Copyright 2009 www.sc.gov.cn All Rights Reserved
四川省人民政府网站 网站声明 | 网站地图 | 联系我们 | 主编信箱
版权所有:四川省人民政府办公厅
技术支持:四川电信 网站维护:四川省电子政务外网运营中心 联系电话: (028)86190174
蜀 ICP 备05030899号