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九寨沟风景名胜区管理局
 
 
 
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索 引 号:452600429/2017-00053 主题分类:文件\ 发布机构:九寨沟风景名胜区管理局
发布日期:2017-06-27 文    号:九管局办[2017]24号 关 键 词:河长制
 
关于印发《九寨沟景区“河长制”工作实施方案》的通知
  
  关于印发《九寨沟景区“河长制”工作实施方案》的通知


  局属各部门:

  现将《九寨沟景区“河长制”工作实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

  九寨沟管理局办公室

  2017年6月26日

  九寨沟景区“河长制”工作实施方案

  为维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用提供制度保障,切实改善景区河道生态环境质量,促进河道水环境质量进一步提升,建立健全河道管理长效机制。根据《中共阿坝州委办、州政府办关于成立阿坝州全面落实河长制工作领导小组设立总河长及其办公室的通知》(阿委办〔2017〕24号)和《中共九寨沟县委办公室、九寨沟县人民政府办公室关于印发<九寨沟县“河长制”工作实施方案>的通知》〔2017〕14号)精神,结合九寨沟景区实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇,深刻认识全面推行“河长制”在坚定促进转型发展、坚决守护绿水青山、全面落实主体功能区规划约束和严守资源环境生态红线等方面的重要性和紧迫性,扎实做好全面落实“河长制”工作,做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位,为维护景区河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  (二)基本原则

  ——坚持依法管护。把加强法治建设作为根本性制度措施,切实将涉河湖活动纳入法治化轨道,建立健全法规制度,强化日常监管巡查,严禁涉河湖违法活动。

  ——坚持党政领导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实各级河湖管理保护主体责任,强化工作措施,协调各方力量,实行联防联控,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  ——坚持属地管理。以块为主、片区管理、分级负责,逐级逐段落实河长,明确各级各段河长职责,夯实河湖管理保护的属地责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  ——坚持谁污染谁治理。建立健全河湖污染治理责任机制,加强涉河湖排放监督,严格污染责任追究,创新治理模式,督促河湖污染得到及时有效治理。

  ——坚持层级考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,目标办负责将此项工作纳入相关部门年度目标任务进行考核。

  二、建立组织领导体系

  建立县级、科级二级河长体系,各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。实行“河长制”工作领导小组领导下的总河长负责制,构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河湖管理保护组织领导体系。

  (一)成立九寨沟管理局“河长制”工作领导小组。局长、党委书记担任组长,分管副局长担任副组长,办公室、规划建设处及四个片区管理处主要负责人担任小组成员。领导小组负责统筹协调九寨沟管理局全面落实“河长制”工作,督促检查重点工作落实情况。

  (二)设立第一总河长和总河长。局长担任第一总河长;党委书记担任总河长。第一总河长实行联络员制度,联络员为办公室主要负责人。

  (三)设立“河长制”办公室。设立“河长制”办公室(设在局办公室,主任由局办公室主要负责人兼任),承担“河长制”组织实施具体工作,负责协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项;拟定工作方案、相关制度及考核办法,建立工作机制,明确牵头部门,指导各有关部门制定工作方案,明确工作目标任务,督导各片区落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

  (四)分级分段设立河长。河湖所在片区均要分级分段设立河长,由片区主要负责人担任。景区内主要河流(湖泊)实施县级、科级双“河长制”,根据景区实际以四条主沟划段,县级河长由分管片区工作的局领导担任,科级河长由各片区主要负责人担任。

  (五)确立分段河道管理责任。按照“片区管理、分段负责”的原则,原则上各片区范围内的河道、湖泊由各片区管理处根据具体实际,落实责任单位和人员进行管理。各片区根据实际情况制定管理守则报局“河长制”办公室批准备案,并积极做好本区域内河湖保洁工作,保持河湖清洁,维护生态平衡。

  三、工作职责及主要任务

  (一)各级河长职责。

  1.县级河长。是责任水系总领导,负责水生态、水环境持续改善,协调落实相关热点难点问题,督促河长加快推进各项管理、整治工作。

  2.科级河长。是河湖综合治理工作的第一责任人,承担河湖治理的牵头、协调和管理等职责,按照局“河长制”工作领导小组要求,积极开展河湖管理、整治工作。

  (二)主要工作任务。

  1.扎实开展河湖管理、整治工作,严格落实水域环境卫生责任,加强日常湖面(岸)、河面(岸)保洁、河湖清障清淤,强化水土流失管理。

  2.进一步完善景区社区环境卫生保洁全覆盖,继续健全生活垃圾处理体制,确保管理辖区内环境卫生保持干净整洁,在源头上遏制生产弃渣、生活垃圾等流入或弃置到河湖。

  3.加强对景区河湖边乱堆放、乱倾倒等行为整治。

  4.加大“河长制”宣传力度,着力提高广大游客、干部职工和景区居民生态环保意识和生态道德水平,倡导良好的卫生习惯,及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。

  四、落实工作要求

  (一)工作目标。通过建立“河长制”,进一步明确各片区管辖职责,落实各项河湖管理措施;河湖环境管理水平全面提升;河湖水质达到水环境功能区划要求;实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

  (二)健全工作机制。建立河长会议制度,制定和审议河长制重大措施,协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。强化上下协同作业,同步推进“河长制”各项工作,加强对下一级“河长制”实施的指导和监督,层层压实责任。建立信息共享制度,定期通报河湖管理保护情况,及时跟踪落实“河长制”工作。建立工作督察制度,各级河长负责牵头组织督察工作,对“河长制”实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责机制,对失职失责的严肃问责。

  (二)加强信息报送。建立全面推行“河长制”的信息报送制度,动态跟踪进展情况,根据信息节点时间要求,自2017年7月起,各片区河长每月底前将贯彻落实进展情况和开展情况报送局“河长制”办公室,每年11月30日前将年度总结报送局“河长制”办公室,局“河长制”办公室汇总后于12月5日前将全局总结报送九寨沟县“河长制”办公室。

  (三)加强宣传引导。强化舆论引导,充分利用各种媒体和传播手段,对“河长制”工作进行权威解读和权威信息发布,营造良好舆论环境。4个片区管理处要将“河长制”工作纳入宣传计划,加强宣传教育,增强游客、干部职工、社区居民对河湖保护的责任意识和参与意识,广泛凝聚社会共识,营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

  (四)严格考核问责。将“河长制”工作纳入涉及部门目标考核。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

  (五)加强社会监督。

  加强门户网站投诉信箱、来信来访等受理工作,认真办理群众对河湖管理的投诉举报和意见建议,办理结果要及时向社会公开。聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风特邀监督员等对河湖管理保护工作进行监督和评价。

  附件:九寨沟管理局“河长制”工作领导小组名单

  
九寨沟管理局办公室 2017年6月26日印发


  附件

  九寨沟管理局“河长制”工作领导小组名单

  为在九寨沟风景名胜区境内河湖全面贯彻推进河长制度,有效维护景区河湖健康,实现河湖功能永续利用,根据省、州、县相关全面推进河长制要求,成立九寨沟管理局“河长制”领导小组,组成人员如下:

  组 长:赵德猛 局长

  徐荣林 党委书记

  副组长:丁素琴 副局长

  李 怡 副局长、工会主席

  白志远 纪委书记

  仁青周 副局长

  刘春龙 副局长

  文义勇 副局长

  成 员:办公室、规划建设处、日则沟管理处、则查洼管理处、树正沟管理处、扎如沟管理处主要负责人。

  设立九寨沟管理局“河长制”办公室,承担“河长制”组织实施具体工作,由办公室主要负责人兼任主任,负责日常工作。
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