四川省政府门户网   繁体版   简体版
州民政局
 
 
 
  当前位置:基础分类/文件/政策文件
索 引 号:008910519/2016-00127 主题分类:文件\ 发布机构:州民政局
发布日期:2016-05-16 文    号:阿州民政[2016]61号 关 键 词:调查,方案,决定,制度,四川
 
阿坝州民政局关于报送《阿坝州社会保障扶贫专项方案》的报告
  州脱贫攻坚领导小组:

  现将《阿坝州社会保障扶贫专项方案》呈上,请审阅。

  附件:阿坝州社会保障扶贫专项方案

  阿坝州民政局

  2016年5月16日

  阿坝州民政局办公室 2016年5月16日印发

  阿坝州社会保障扶贫专项方案

  为深入贯彻省委十届六次全会精神,落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》部署,深入推进精准扶贫、精确脱贫,着力实现低保兜底一批贫困人口,切实提高贫困人口社会保障水平,特制订本方案。

  一、对象范围

  以全州建档立卡的农村贫困人口为对象,对纳入农村最低生活保障制度贫困人口、贫困残疾人和实行五保供养的农村特困人员进行重点倾斜。

  二、目标任务

  健全农村最低生活保障制度,逐步提高保障水平。到2020年,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。到2020年,所有符合条件的贫困家庭实现兜底脱贫。

  加快养老设施建设,在供养对象自愿的前提下,对无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚养人的农村特困人员实行集中供养。2017年贫困地区农村特困人员集中供养满足率达到65%,2020年达到100%。

  加快发展城乡居民养老保险,到2020年实现城乡居民人人享有养老保险。

  对全州持有第二代残疾人证阿坝州户籍残疾人中的建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴。

  三、进度安排

  (一)农村最低生活保障(牵头单位:州民政局,责任单位:州扶贫移民局、州财政局、州残联)

  1、逐年提高最低生活保障标准,缩小低保线与扶贫线之间的差距,到2020年实现贫困地区扶贫线与低保线“两线合一”。从2016年起由民政、发展改革、财政、统计调查等部门发布实施全州城乡居民最低生活保障标准低限,及时相应提高低保标准。

  2、向全州收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。再按现行低保政策发放低保补助金的基础上,对全州建档立卡贫困人口中的农村低保对象,按其年收入与国定扶贫标准的差额,增发低保对象特殊生活补贴,2016年增发差额的50%。通过2016年、2017年两年时间,使全州农村低保对象水平达到国定扶贫标准。

  3、切实加强社会救助规范化管理,坚持公开、公平、公正、及时的原则,进一步加强最低生活保障对象动态管理,做到应保尽保、应退尽退。

  4、进一步完善低保申请人家庭经济状况核对机制,通过人工比对或电子数据共享和信息比对,掌握社会救助申请人住房、养老保险、失业保险等信息,提高申请人经济状况核对的实效性和准确性。

  5、项目资金。增发低保对象特殊生活补贴资金,由上级财政部门下拨,不足部分州县财政配套。

  (二)农村特困人员集中供养(牵头单位:州民政局,责任单位:州财政局)

  1、加快贫困地区农村养老机构建设,提高五保供养对象入住率,巩固提高成床位率和集中供养水平。2016年贫困地区农村特困人员集中供养满足率达到55%,2017年达到65%,2020年达到100%。

  2、提高农村特困人员供养最低标准,根据城乡居民生活消费支出水平变化情况,适时研究提高农村特困人员供养最低标准。2016年农村特困人员分散供养不低于300元/月,集中供养不低于400元/月。并逐年提高供养水平。

  3、项目资金。城乡特困人员供养资金支出,仍按原渠道由上级转移支付、州县财政纳入预算安排予以保障。

  (三)城乡居民养老保险(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州财政局)

  2017年城乡居民养老保险参保覆盖率达到91%,2019年达到93%,2020年基本实现城乡居民人人享有养老保险。

  (四)率先对贫困残疾人扶贫对象实行生活费补贴(牵头单位:州残联,责任单位:州财政局)

  1、将残疾人扶贫对象生活费补贴项目纳入民生工程。从2016年起,对全州持有第二代残疾人证阿坝州户籍残疾人中的建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴,预计发放人数2053人。每个对象的发放标准,以国定贫困线与该对象年收入的差额为准。

  2、如国定贫困线未作调整,则扶贫补贴标准一次核定,2016年-2020年五年有效。根据省委《决定》中关于“巩固扶贫成果”的精神,对通过自身增收提前实现“摘帽”的残疾人扶贫对象,在2020年底前保持扶贫补贴标准不减。但在此期间,如被纳入低保制度而相应领取低保补助和困难补贴的,则不再发放扶贫补贴。

  3、发放扶贫补贴所需资金,纳入州、县一般公共预算安排。省财政补助40%,剩余资金州县财政按比例承担,预计总资金需413.58万元。县级扶贫部门负责提供《全国扶贫开发信息系统业务管理系统》中与收入有关指标数据等相关资料。县级残联负责残疾人扶贫对象补贴标准核定和发放工作。县级民政部门负责残疾人是否低保对象的身份认定工作。县级财政部门负责补贴资金安排和拨付工作。省、州财政补助资金实行“当年预拨,次年结算”的管理办法。

  四、政策措施

  (一)加强农村最低生活保障(牵头单位:州民政局,责任单位:州财政局)

  1、认真贯彻落实《四川省社会救助实施办法》(四川省人民政府令286号)文件规定,进一步健全最低生活保障制度;对生活在低保标准以下的贫困家庭,保障其达到低保标准,切实维护贫困人口基本生活权益。

  2、建立救助申请家庭经济状况核对机制。加强对农村低保申请家庭经济状况核查工作,逐步推进低保金差额发放,提高低保标准和补助水平,缩小城乡低保标准差距。

  3、进一步推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困户做到应扶尽扶,对符合农村低保条件的贫困家庭做到应保尽保。

  (二)强化农村特困人员供养(牵头单位:州民政局,责任单位:州财政局)

  1、进一步完善农村特困人员供养政策,建立健全农村特困人员供养金自然增长机制,加大地方财政投入,切实提高农村特困人员集中供养水平。

  2、建立农村特困人员供养服务设施建设长效机制,加强农村特困人员供养服务设施建设,改善散居特困人员居住条件。

  3、重点支持贫困地区依托乡镇中心敬老院建立区域性养老服务中心,开展社会化养老服务,包括农村特困人员在内的老年人提供养老服务。

  (三)做好城乡居民养老保险工作(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州财政局)

  1.按照省厅部署,深入持久地搞好城乡居民养老保险政策宣传,引导贫困地区群众积极参保缴费,扎实开展全民参保登记试点,进一步摸清相关底数, 深挖参保潜力, 切实提高参保率,确保贫困地区城乡居民实现应保尽保。

  2.进一步完善多缴多得长缴多得激励机制, 积极探索建立基础养老金正常调整机制,巩固提高待遇保障水平, 不断增强城乡居民基本养老保险制度的吸引力。

  3.鼓励有经济能力的城乡居民以灵活就业人员身份参加保障水平更高的企业职工基本养老保险,保障参保群众在两种养老保险制度间合理有序流动, 确保实现贫困参保群众的利益最大化。

  五、责任落实

  (一)加强组织领导。各级党委、政府要加强对社会保障扶贫的组织领导,将其纳入重要议事日程。县级政府履行主体责任。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。

  (二)实行责任分工。各县(市)民政、财政、人力资源和社会保障、残联等部门,要按照社会保障扶贫各项工作安排,制定工作方案、细化具体政策,落实扶贫专项资金保障,强化组织实施,确保取得扎实成效。

  (三)落实资金保障。积极争取中央支持,加大各级财政投入,健全投入增长机制。纳入预算安排,“两线合一”资金差额由各级财政据实安排。

  (四)加强政策宣传。认真学习宣传习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,积极宣传社会保障扶贫政策,让基层干部群众充分理解把握政策要求,确保落实到户到人、政策执行严格规范。设立举报投诉电话并在民政局网站上予以公布,接收社会各界及广大群众监督。

  (五)加强督查指导。加强社会保障扶贫专项工作督查检查,对督查中发现的问题及时整改,推动各项工作落到实处。
 附件:
 
Copyright 2009 www.sc.gov.cn All Rights Reserved
四川省人民政府网站 网站声明 | 网站地图 | 联系我们 | 主编信箱
版权所有:四川省人民政府办公厅
技术支持:四川电信 网站维护:四川省电子政务外网运营中心 联系电话: (028)86190174
蜀 ICP 备05030899号