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索 引 号:008910607/2013-00006 主题分类:文件\ 发布机构:州文广新局
发布日期:2008-04-25 文    号: 关 键 词:文化,新闻
 
关于贯彻落实全省文化工作会议精神的实施意见
  阿坝州文化局

  关于贯彻落实全省文化工作会议精神的实施意见

  2008年4月17日,阿坝州人民政府在马尔康召开了全州文化新闻出版工作会议,这次会议是深入贯彻全省文化新闻出版工作会议及省、州第九届四次全会精神,进一步推动全州文化新闻出版工作的发展。为认真贯彻落实全省文化工作会议精神,结合我州文化工作实际,特制定本实施意见。

  一、站在新的起点,树立新的文化资源观

  阿坝州文化资源优势明显,具有原生性、典型性、独特性和区域性特征,孕育着大批市场潜力极好的文化事业和文化产业发展利用项目。藏羌文化的独特性、红军文化的代表性、生态文化的多样性、大熊猫文化的国际性、历史文化的丰厚性、宗教文化的神秘性,形成了类型多、分布广、蕴涵深、品位高、特色浓的优势文化资源。近年来,我们对文化资源的开发利用取得了一定的成绩,但还存在着开发利用程度低、挖掘深度不够、零星分散等问题。站在新的起点,摸清家底,重新审视我州的文化资源,以整合文化资源优势并转化为经济优势为突破口,树立新的文化资源观,就成为文化部门的一项重要工作。

  首先必须转变观念,科学地认识文化资源,不能把文化资源仅仅局限在意识形态的范畴或文化产业的层面来理解;不能对当地拥有的文化资源胸中无数;不能对文化资源采取掠夺式的经营和开发;其次,要建立新的文化资源开发理念,寻找文化资源开发的新路子,实现经济效益、社会效益和文化生态效益的最佳结合。不能仅停留在经济效益的角度看问题,而没有上升到社会文化价值的高度;第三,在文化资源的开发和保护上,应确立整体开发思维。实践表明,纯粹的市场机制并不能保证文化资源的健康开发,这需要有政府的宏观调控和引导。要加强政府对文化资源开发的规划、组织、管理、协调等功能,打破条块分割、各自为政的局面,整合文化资源,发挥开发的综合优势和整体价值;第四,文化资源开发属于创意开发,它依赖于文化创新和市场运作,因而培养具有开发、经营文化资源的魄力、眼光、能力的大批人才是关键;第五,文化资源利用和开发的程度,与我们现实的科技发展水平和文化创新能力成正比。这就要求我们从改革文化管理体制入手,强化激励竞争机制,调动人们依靠科技和创新开发文化资源的积极性;第六,文化资源开发必须强化管理,要坚持整体效益原则、资源保护优先的原则、突出特色原则、市场导向原则、系统开发原则等。要立足整体,实现文化资源共享;立足效果,实现文化资源的优化配置;立足未来,实现文化资源的永续利用。

  二、创新工作思路,树立新的文化发展观

  在学习领会全省文化工作会议精神的基础上,围绕州委、州政府未来4年的中心工作,认真分析当前文化发展状况,把握发展趋势,找准阿坝文化建设着力方位,及时调整发展思路,树立新的文化发展观,自觉把文化工作纳入全州工作大局去思考和谋划,紧紧依靠全州文化工作者,鼓文化跨越发展之劲,谋文化跨越发展之策,权文化跨越发展之势,为文化跨越发展之举,振奋精神、创新思路,以务实的工作作风实现阿坝文化大发展大繁荣。

  未来4年,文化工作的基本思路是:认真贯彻党的十七大精神,切实保障人民群众文化权益,不断满足人民群众精神文化需求; 大力弘扬中华民族主体文化,构建社会主义核心价值体系,用社会主义荣辱观引领风尚;促进文化与旅游相融互动;加快文化资源开发和转化;构建阿坝文化展示体系,按照立足全州,面向全国,走向世界的发展思路,在突出特色、创品牌上下功夫,建设具有代表性和高水平的展示体系。

  三、依托文化资源开发和转化,做大做强文化产业

  依托文化资源开发和转化,进一步拓展开发文化资源和发展文化产业的新思路,着力发展具有浓郁地方特色的文化产业,形成经济发展的新优势、新潜力,努力创造和发展老百姓致富的新领域、新空间和新途径。按照集中展示、捆绑打造、结构合理、重点突出、特色鲜明、效益良好的理念,在综合考虑可进入性、资源禀赋、文脉基础、带动能力的基础上,以主题突出的藏羌博物馆、风格迥异的藏羌村寨、精品荟萃的演艺基地、庄严厚重的长征碑园、粗旷淳朴的大草原为展示载体,创新展示方式,培育展示品牌,充分展示我州民族文化、民俗文化、红色文化的多样性、差异性和神秘性,推出一批标志性文化展示品牌,基本形成覆盖重要旅游线的文化展示体系。

  1、围绕一个主题,实施重点环节突破。在九环线的中点茂县建造一个相当规模的藏羌博物馆,构建藏羌民族文化展示体系。以藏羌博物馆为展示核心载体,形成规模适当、主题突出、特色鲜明、内容丰富的城景一体化的藏羌文化产业园区。将藏羌民族的建筑、服饰、民俗礼仪、藏羌美食、藏羌编织刺绣、藏羌传统体育项目、文物仿制、藏羌手工艺品加工、旅游纪念品生产、歌舞器乐表演等标志性文化作品荟萃于此集中展示,集民族文化的收集、整理、翻译、收藏、展示、开发等功能于一体,不断提高博物馆文化产品质量,进一步增强博物馆的社会服务功能,更好地满足游客“求新、求知、求异、求乐”的心理需求。

  2、立足四大民族文化特色,实施重点区域突破。一是突出羌文化、嘉绒藏文化、安多藏文化、白马藏文化四大特色,改造、完善、深化桃坪羌寨、卓克基官寨、中壤塘觉囊文化中心、甘堡藏寨、四姑娘村、阿坝藏寨,做优做精九寨沟县城文化不夜城,营造浓郁的藏羌文化氛围,构建民俗文化和演艺产业展示体系。二是围绕禹羌文化旅游资源优势和羌族风情,重点打造姜维城遗址和布瓦黄泥碉群,链接七盘沟及绵池大禹文化地带,着力对理县桃坪羌寨古建筑群进行保护性利用,配套集镇功能,进行羌文化的深度开发,形成羌文化产业园区,打造国际文化旅游品牌。三是打造以马尔康镇为中心、链接卓克基镇和松岗镇的嘉绒阳光集镇带,以卓克基土司官寨和西索民居嘉绒藏文化一条街为展示载体,融嘉绒藏族民俗文化、土司文化、碉楼文化、藏传佛教文化、锅庄文化、红色文化、农耕文化于一体进行集中展示,促进“州府经济圈”建设,使其成为嘉绒藏族文化核心产业园区和冬季休闲度假旅游目的地。四是以中壤塘觉囊文化中心的大藏经阁、时轮立体大坛城、大万佛塔、香巴拉盛景图、黄财神等文化标识为展示载体,建设壤巴拉觉囊文化旅游集镇,以便使壤巴拉与香巴拉形成品牌并称效应。五是充分利用甘堡藏寨、屯兵锅庄、石棺葬遗址、古树化石、守备衙署、古栈道、杂谷土司碉群、无忧城、朴头山隋唐石刻、宝殿寺等文化旅游资源,打造国内保留最完整的屯兵文化遗存地和汉、藏、羌文化结合的“石头藏寨”。六是依托长坪村地处四姑娘山脚下的区位优势,挖掘当地嘉绒藏族文化和石棺葬文化,配套建设登山服务中心,将长坪村更名为四姑娘村,打破“近看美人谷,远眺四姑娘山”的被动局面,形成“远眺四姑娘山,近看四姑娘村”的旅游新格局。七是依托阿坝民居“形状似斗,下大上小”的独特建筑的风格和集中分布于县城周边的特点,发挥阿坝县地处川、甘、青三省交接处的区位优势,按照“多元引资、多样发展、多轮驱动”的理念,捆绑打造藏传佛教博览园和扎崇节、莫郎节、燃灯节,使其成为安多藏族文化和藏传佛教文化集中展示地,推动莲宝叶则景区开发。八是依托九寨沟风景区稳定的客源市场,在九寨沟县城规划建设全州文化旅游创意园区,捆绑打造勿角白马藏族风情园,大力发展博览、演艺、餐饮、旅游商品加工及休闲度假产业,举办九寨沟国际论坛和涂墨节狂欢节,把九寨沟县城打造成为休闲文化旅游目的地,逐步实现“沟内游,县城住”的目标,为“做优九寨”提供强有力的文化支撑。

  3、着眼三个一流(揽一流文化人才,建一流文化设施,创一流文化品牌),实施重点产业突破。丰富景区文化内涵,创演主题歌舞晚会,构建九寨黄龙演艺文化展示体系。充分利用2007年国内演出市场反映最好、票房最火爆的大型原生态纯藏族风格的情景歌舞乐《藏谜》落户九寨沟的契机,集中国内外、省内外的优秀作家、艺术家,倾力打造《大舞藏羌》、《盗火》等体现阿坝文化精髓、展现地方民族风情、可堪媲美《云南映象》、《映象刘三姐》的经典舞台剧目,使之成为又一新的文化品牌。同时积极组织、引导州内知名作家、艺术家重点打造编排羌笛演奏、瓦日俄足(歌仙)节、白马藏族诌舞、卡斯达温等国家级非物质文化遗产项目;精心创编嘉绒锅庄、嘉绒傩戏、壤塘觉囊文化、南木达藏戏、马奈锅庄、格萨尔藏戏、麦洼藏戏、金冠舞、折嘎说唱、回族花灯、羌族多声部民歌、草地山歌、博巴孙根锅庄等特色文化品牌,并把他们搬上九寨黄龙演艺舞台集中展示。形成一批代表各地文化艺术水准的文艺精品,带动九寨沟国家级文化产业示范基地的提质升级。

  4、采取四个串连(将“点”(红色文化村寨)”连成“线”(红色文化走廊),将“线”连成“片”(红色文化区),将“区”连成“网”(红色文化网)),实施重点领域强化。扩大旅游综合效益,以松潘红军长征纪念碑碑园为核心展示区,以马尔康县卓克基会议会址、小金县两河口会议会址及夹金山夹金村红军爬雪山营地、瓦切红军纪念遗址及红军过草地营地、巴西会议遗址、黑水芦花会议会址为补充展示区,充实其展示内容,提升其全国爱国主义教育示范基地和国家级红色旅游景观的影响力,构建“雪山草地,长征丰碑”的红色旅游展示体系。做足“红色”内容,不断深化、拓展,以“旅游”为连接载体,变“单色”为“多色”,让“孤景”成“群景”。把红色旅游与绿色旅游结合起来,把人文景观与自然景观结合起来,把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来,把文化遗产利用与发展旅游产业结合起来,促进全州红色旅游的迅速发展。

  5、做响大草原文化品牌,突出游牧文化。以河曲大草原、九曲黄河第一湾、郎木寺多元文化交汇的高原风情小镇为主要展示载体,围绕牦牛和马背文化,集安多服饰文化、民俗文化、宗教文化、部落文化、安多藏戏、西部摄影美术基地、格萨尔王营盘、格萨尔王骑士俱乐部、河曲大草原汽车营地、河曲赛马会等项目于一体,集中展示游牧文化。建设传统与时尚、粗旷与闲适、城市与景观融为一体的安多游牧部落。形成艺术家阿坝创作基地品牌和河曲大草原文化旅游品牌。

  四、紧抓文化资源开发和转化契机,实现文化大发展大繁荣

  文化资源的开发和转化,是我州实现“一强一地二区”目标,成为资源开发和转化先进地区中的一个重要支撑极。这一目标的确立,不仅使我州的文化产业步入又好又快发展的快车道,也为文化事业、文化队伍建设、文化市场繁荣带来了发展机遇。是实现全州文化又好又快发展的务实之举。

  (一)以旅游文化化,文化产业化为文化资源开发和转化途径,实现文化事业和产业“两加强,两促进”

  推进文化旅游一体化,深化文化与旅游的联姻,把悠久的历史文化,灿烂的民族文化,光辉的红军文化和神秘的宗教文化与富集的生态旅游资源有机结合起来,运用市场化手段,推进文化产业发展,促进文化资源与自然资源互补,推进民族文化资源优势向文化资本和文化经济优势转化,实现文化资源的有效配置和效益的最大化、最优化,加速文化旅游产业化进程,着眼文化事业和产业“两加强,两促进”,把做大做强文化产业作为全面推进文化建设的发力点和突破口,通过文化事业的发展涵养文化产业,以文化产业的发展夯实文化事业发展的基础,推动文化产业的快速发展反哺文化事业。着力抓好乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映、农村书社和农家书屋等四大公共文化服务工程。力争“十一”期间,新建和扩建224个乡镇综合文化站,落实各级文化信息资源共享、农村电影“2131”、“农村书社和农家书屋”等工程载体项目建设。同时,加快我州电影放映数字化设备的配置工作进度。加快完善公共文化服务网络,以文化先进县和文化先进乡镇的创建为抓手,健全州、县、乡(镇)、村四级文化网络。实现“县有两馆(图书馆、文化馆)”、乡有一站(综合文化站)、村有一室(多功能文化室)、一人一册(图书)”的目标。

  (二)以文化资源开发和转化为依托,切实推进文化艺术创新工程

  站在时代的高起点上,紧扣文化资源开发和转化,围绕文化艺术生产的形式内容、体制机制、传播手段创新驱动文化工作,解放和发展文化生产力。整合文化资源,集中力量,组织专兼职创作人员深入生活、深入群众、深入实际,多创作反映中华民族主体文化,讴歌党和政府伟大功绩、各族群众勤劳、智慧的时代风貌和现实生活,体现阿坝气派、藏羌风格、民俗特色,群众喜闻乐见的优秀作品。尽全力办好第五届高原艺术节、第四届中国四川阿坝熊猫节、九寨沟冰瀑节;积极参加中国上海国际艺术节、中国成都藏族(祥巴)版画展,扩大我州对外文化交流力度;加强对全州“一县一节”、“一乡一品”、“一村一色”的指导工作。

  (三)以文化资源开发和转化为平台,培养造就一批文化人才

  文化资源的开发和转化属于创意开发,它依赖于文化创新和市场运作,因而对具有文化创造力和经营管理能力的开拓型人才有更迫切的需求。针对我州文化队伍建设的实际状况,建立较为完善的人才培养体系,政策和资金上给予支持。按照长期、中长期和短期的培训方式,形成对口支援,积极争取国家、省、州艺术院校定向为我州开设“艺术人才专修班”,并获得文凭或国家专业资格认证。制定相关优惠政策,加强与经济发达地区的文化管理干部交流力度,注重输送内地优秀干部和专业人才到我州带职锻炼,把先进文化理念和方法带到我州。推进“5511”文化人才培养工程,5年内,培养5名优秀艺术拔尖人才、10名紧缺文化专业人才、100名文化传承人、基层文化业务骨干和管理人员。要高度重视文化干部的培养和使用,尊重和善待文化人,激发他们的聪明才智和创作激情,进一步创新激励机制,大力支持他们劳动创业,勤劳致富,为繁荣和发展文化事业作出更大的贡献。

  (三)以文化资源开发和转化为契机,切实加强文化遗产的保护和合理利用

  紧紧抓住文化资源开发和转化,以及全国第三次文物普查工作启动的有利时机,本着对历史和对子孙后代高度负责的态度,依法严厉打击各种文物违法行为,切实加强对文物的保护、拯救和合理利用,充分发挥文物研究历史和服务当代的特殊功能和特殊作用。我州有着十分丰富的文化遗产,各类各级单体文物遗迹830多处,名列全省前茅。要构建州、县文物和非物质文化遗产保护机制,保护和建立一批藏羌文化原生态保护区,尽快形成有地域特色的文物和非物质文化遗产保护制度。要把文化遗产融入社会生活,在保护中利用,深入发掘文化遗产的多重价值,把保护文化遗产同文化资源的开发和转化紧密结合起来,同培育民族精神、构建和谐文化氛围紧密结合起来,更好地发挥物质和非物质文化遗产在文化传承、文化创新、文化展示和满足人民群众精神文化需求、陶冶人的情操、提高民族文化素质以及在促进对外文化交流等方面的积极作用。

  (四)以文化资源开发和转化为抓手,不断繁荣和规范文化市场

  文化资源的开发和转化,其目的就是要把我州富集的文化资源优势转化为经济优势,不断地培育和繁荣我州的文化市场。推进文化市场品牌化、连锁化、规模化,专业化、便民化发展,是促进文化市场增长方式转变、增强其核心竞争力、提高产品供给能力、规范市场秩序的重要举措和途径,要坚持不懈地抓好抓实。全州各地要根据实际情况,充分运用宏观调控的手段,积极整合人才和资本资源,大力推进文化市场品牌化、连锁化、规模化、专业化、便民化建设。从全州来看,网吧市场的重点是加大宏观调控力度,引导网吧企业走内涵式发展道路,增强增值业务的收益率,继续坚持规模化、连锁化的发展思路;演出市场的重点是依托九寨沟国家文化产业示范基地,建立九寨沟、黄龙演艺联合体,整合经纪机构资源,以《藏谜》等文艺精品为依托,大幅度提升演出市场品位;电影市场的重点是利用政府的农村公益电影工程,充分开拓农村电影市场;娱乐市场的重点是总量控制,合理布局,提高服务水平和规模化程度;文化旅游市场的重点是加强对城镇、农村、景区演出市场的分类指导,拓展与文化旅游相关市场的服务和管理,促进文化和旅游的融合。

  五、文化资源开发和转化的保障措施

  1、要高度重视文化工作,切实加强领导,进一步加大对文化事业的投入,将文化发展纳入到经济社会发展的总体规划当中去。为全力实施“文化是旅游的灵魂,推进文化与旅游相融互动,是二次创业的主攻方向之一”的工作目标,力争将我州打造成“中国旅游第一州”提供文化支持,贡献文化力量。

  2、借鉴云南文化旅游的成功经验,建议成立三个不占编制的办事协调机构,一是成立州文化产业领导小组,统筹全州文化旅游项目开发;二是建立州文化产业发展基金,规划、挖掘、抢救、保护、包装、开发、利用我州富集的文化资源,将文化软实力做大做强;三是成立州藏羌文化研究院,建立州文艺创作基金,为文艺品牌打造搭建思想库和展示平台,通过广泛的学术交流,扩大我州文艺品牌的影响力。

  3、研究制定系统的文化旅游产业发展政策体系。要加强政策研究,强化服务意识,积极鼓励和引导各种经济成分投入文化旅游产业,形成以市场为导向、以资本为纽带的多种所有制形式并存的文化旅游产业发展格局。要制定加快文化旅游产业发展的财政政策、投融资政策、税收政策、土地政策、工商管理和价格政策、社会保障政策、人才政策等,形成鼓励文化旅游产业发展的政策体系。
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