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索 引 号:008910607/2013-00004 主题分类:文件\ 发布机构:州文广新局
发布日期:2008-04-28 文    号: 关 键 词:文物
 
 关于印发阿坝州第三次全国文物普查实施方案的通知
  阿坝州第三次全国文物普 查领导小组办公室文件

  阿州文物普查〔2008〕1号

  


  关于印发阿坝州第三次全国文物普查实施方案的通知

  各县文化局、州第三次文物普查领导小组成员单位:

  根据《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》(国发〔2007〕9号)精神,按照省人民政府的相关要求和省文物管理局制定的《四川省第三次全国文物普查实施方案》及《四川省文物管理局第三次全国文物普查办公室工作方案》,为规范、有序、高质量地开展阿坝州第三次全国文物普查(以下简称三普)工作,结合我州实际,制定本实施方案。

  一、阿坝州文物概况

  阿坝州是一个历史悠久、富有革命传统和优秀文化遗产的地区。考古资料表明,早在新石器时代,我们的祖先就在这片神奇而美丽的土地生息繁衍。自秦设湔氐县,汉置汶山郡到唐蕃对峙,从元代施行的土司制度到清乾隆征讨大小金川后的“改土归流”,从中国工农红军二万五千里长征到新中国的建立,自1953年自治州的成立发展至今,饱含这些历史文化信息的文物数不胜数,比比皆是,这是先民们数千年来聪明、智慧、汗水和心血的结晶,是藏、羌、回、汉各族人们共同开拓阿坝的历史见证。这些文物作为阿坝州历史和传统文化的实物载体,它集中展现了不同历史阶段的生产技术和审美情趣,具有较强的观赏性,是重要的不可多得的且不可再生的文化资源。截止2007年,全州已登记的文物保护单位中有全国重点文物保护单位8处22个点,省级文物保护单位56处,州级文物保护单位54处,县级文物保护单位近276处,除此外,还有相当数量的文物保护点。

  二、普查的意义

  文物普查是国情国力调查的重要组成部分,是确保国家历史文化遗产安全的重要措施,是我国文化遗产保护的重要基础工作。开展文物普查,有利于全面掌握我州不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况,将为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和发展规划提供依据。开展文物普查,对于进一步继承和弘扬阿坝优秀传统文化,充分发挥文物在建设社会主义先进文化,构建和谐社会中的作用,落实州委、州人民政府确定的“文化扬州”总体工作思路;对于培养锻炼文物保护队伍,提高我州文物保护管理整体水平,增强全民文化遗产保护意识;对于整合国土资源、促进国民经济全面、协调、可持续发展,都具有十分重要的现实意义。

  三、普查工作目标

  1.通过文物普查,全面掌握我州现存不可移动文物的数量和分布情况,文物的本体特征、基本数据及其保存情况,文物周边自然的和人文的环境情况;

  2.总体评价我州不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势,为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据;

  3.建立和完善全州不可移动文物档案为信息管理系统创造基础条件;

  4.提高文博系统工作人员的科学知识、专业技能和管理水平,为进一步建立具有现代化科学素养的专业队伍创造条件;

  5.协调文物管理部门和政府各相关部门的关系,提升我州文物保护的科技水平,使历史文化遗产的保护在我州国民经济和社会发展的总体格局中发挥更大作用。

  四、普查范围和内容

  此次文物普查的范围是我州境内地上、地下、水下的不可移动文物,其中包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和其他等六大类文物。普查以调查、登录新发现的不可移动文物为重点,同时对已登记的不可移动文物,包括各级文物保护单位进行复查。普查野外到达率和调查区域覆盖率分别应达到95%和90%。

  在全面调查、登录不可移动文物的基础上,还应重视革命遗迹、乡土建筑、大遗址(包括跨县的线形遗址及遗址群)的调查、登录;重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产的调查登录。

  普查登录的内容是:每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况;文物本体的保存情况和损毁原因;文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料。调查中应同时测绘文物线图、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料,一并进行登录。

  五、普查执行的标准、技术依据

  1.《第三次全国文物普查实施方案》

  2.《四川省第三次全国文物普查实施方案》

  3.《第三次全国文物普查不可移动文物登记表著录说明》

  4.《第三次全国文物普查消失文物登记表著录说明》

  5.《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》

  6.《第三次全国文物普查不可移动文物分类标准》

  7.《第三次全国文物普查不可移动文物定名标准》

  8.《第三次全国文物普查不可移动文物年代标准》

  9.《第三次全国文物普查不可移动文物计量标准》

  10、《第三次全国文物普查不可移动文物信息采集规范》

  11.《第三次全国文物普查电子数据处理工作规范》

  12.《第三次全国文物普查不可移动文物数据汇总规范》

  13.《第三次全国文物普查不可移动文物名录编制规范》

  14.《第三次全国文物普查建档备案工作规范》

  15.《第三次全国文物普查重要文物发现报告规范》

  16.《第三次全国文物普查工作报告编制规范》

  六、组织机构

  根据国务院和省人民政府的要求,按照全州统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则,由州人民政府组织成立阿坝州三普领导小组,负责普查工作的组织和领导,协调解决重大问题。同时,各县成立相应的普查机构。州三普领导小组组成人员为:

  组 长:刘文芝 州人民政府副州长

  副组长:罗让扎西 州政府副秘书长

  冯青龙 州文化局局长

  成 员:乐宏成 阿坝军分区政治部副主任

  马平章 州发改委副主任

  夏 拉 州民政局副局长

  胡昌明 州财政局副局长

  何德荣 州国土资源局副局长

  杨 毅 州规划建设局副局长

  余宗琼 州交通局副局长

  刘俊杰 州水利局副局长

  龙明富 州林业局副局长

  巴 桑 州文化局副局长

  梁敬魁 州广电局副局长

  郎 卡 州宗教局局长

  陈学志 州文物管理所所长

  州第三次普领导小组办公室设在州文化局,冯青龙同志兼任办公室主任。

  ㈠普查领导小组办公室职责:

  1.组织审定普查实施方案及年度工作计划。

  2.组织协调全州普查工作。

  3.组织对各县的普查工作进行督促检查和质量抽查、验收。

  4.组织开展普查的相关宣传报道。

  5.督促落实各县财政预算。

  6.审定《阿坝州第三次全国文物普查不可移动文物名录》并报州人民政府公布;审定并向省第三次全国文物普查领导小组提交《阿坝州第三次全国文物普查工作报告》。

  ㈡部门职责

  在州三普领导小组的领导下,各成员单位应各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,共同做好普查工作。

  1.根据国务院通知精神,积极组织、动员本部门、本系统的各有关单位,配合文物行政部门做好普查工作。

  2.评审文物普查实施方案,提出本部门参加文物普查的工作方案和措施,并通知本系统各单位执行。

  3.协助文物部门研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

  4.积极提供本系统管辖范围内的文物线索,配合普查队、组进行调查登记。

  5.财政部门负责普查预算审核、安排,及时划拨使用,做好监督、审计工作。

  6.由国土部门负责提供全州1:5万以上比例尺的地形图供普查资料、数据登录和测量使用。

  7.统计部门指导文物部门做好普查数据的统计和分析,组织普查数据统计的审定和报送工作。

  8.阿坝军分区按照阿坝州第三次全国文物普查领导小组的统一部署,在文物部门的技术支持下,负责军事用地的文物普查。涉及军事机密的问题会同文物部门研究解决,以保证全州文物普查数据的完整性。

  9.各部门协同做好普查文物的安全和保护工作。普查中登记的不可移动文物受《中华人民共和国文物保护法》保护。各级人民政府应组织文物、公安、建设、交通、水利、林业等有关部门采取有力措施,确保普查文物安全。凡涉及普查文物的建设活动、包括工业、交通和水利设施等大型基本建设项目,均应执行《中华人民共和国文物保护法》和此次普查的有关规定。任何部门、单位和个人不得擅自采取有损文物安全的行动。

  七、执行机构

  为加强全州三普工作的组织协调,促进普查工作的顺利开展,由州三普领导小组办公室组织成立州三普办公室,办公室设在州文物管理所作为全州文物普查的执行机构。组成人员如下:

  主 任:陈学志 州文物管理所所长 (副研究员)

  副主任:范永刚 州文物管理所副所长(馆员)

  成 员:田 雨 州文化局艺术产业科科员

  邓 勇 州文物管理所办公室主任(馆员)

  黄清华 州文物管理所保管部主任(馆员)

  王 静 州文物管理所业务员(助理馆员)

  李勤学 州文物管理所业务员

  普查办职责:代表州三普领导小组办公室传达国家、省、州有关文物普查的文件精神和要求及相关技术规范、标准,并指导各县文物普查组开展野外调查和室内资料整理工作。

  主要工作任务是:

  1.承办州三普领导小组办公室的具体工作。

  2.负责普查人员的培训和试点工作。

  3.组建州普查队。

  4.编制普查工作实施方案和年度工作计划;编发相关工作文件。

  5.监督指导全州文物普查中的田野调查和室内资料整理工作。

  6.组织专家论证、调研文物普查工作中的重大问题,提出处理意见。

  7.指导各县开展普查档案的建档备案工作。

  8.组织编写《阿坝州第三次全国文物普查不可移动文物名录》和《阿坝州第三次全国文物普查工作报告》。

  9.编制普查经费预算,管理、执行州本级财政预算

  八、普查方法

  普查以县为基本单元。各县负责组织田野调查,文物信息、资料的采集、汇总、上报,普查档案的建立,不可移动文物名录和普查工作报告的编制。州普查队负责业务培训和全程监督指导。

  九、普查时间与阶段任务

  按照国家文物局的统一部署,此次普查从2007年4月开始,到2011年12月结束,分三个阶段进行。普查标准时点为2007年9月30日。

  1.第一阶段:2007年至2008年3月,主要任务是前期筹备和组织培训及试点。

  2.第二阶段:2008年4月至2009年12月,主要任务是以县域为基本单元,实地开展文物调查和信息数据登录工作。

  3.第三阶段:2010年1月至2011年12月,主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。

  十、普查经费

  普查所需经费分级负担。由州、县普查办公室根据《阿坝州第三次全国文物普查经费管理使用办法》(添加文号!)结合工作实际编制年度预算,经州、县财政部门审核后列入相应年度财政预算,并按时拨付、确保到位。各普查办公室要按照国家财政制度规定,加强普查经费的管理,专款专用,厉行节约,反对浪费,确保资金使用的规范、安全、有效。同时,加强普查设备的登记、使用与管理,防止国有资产流失。

  十一、普查的宣传

  1.文物普查涉及面广、任务重、工作难度大。各县应高度重视文物普查的宣传工作,充分利用电视、广播、报刊和互联网等多种宣传媒介,做好三普的宣传工作。

  2.对于普查中的经验、方法、要定期发工作简报。通过宣传,使各普查机构及其工作人员明确开展普查工作的目的、意义、职责和义务。增进各县普查工作的交流,推广普查经验。

  3.广泛动员社会力量积极参与普查,提高普查的社会认知度和全民文物保护意识,为保证普查工作的顺利进行创造条件。

  十二、工作计划

  ㈠第一阶段主要工作任务(2008年3月30日前)

  1.州、县组建普查机构和队伍。由州文物管理所组建普查队,各县组建1——2个普查组(每组3——4人)。在5年普查期间,参加普查的工作人员应相对稳定,确保整个普查工作的顺利开展。

  2.举办阿坝州三普培训班,同时开展试点工作。通过培训使参训人员能熟悉普查的相关标准和技术规范,熟练掌握田野调查工具、设备的使用方法。

  3.向各部门、各行业发放普查宣传资料和文物普查调查表,将反馈情况做为普查工作的线索。

  ㈡第二阶段主要工作任务(2008年4月——2009年12月)

  该阶段主要工作是实地展开文物调查和信息数据登录工作,也是普查工作的重点。计划2008年4月开始至2009年10月以前完成全州的田野调查工作,并按省文物管理局要求上报普查资料、电子数据和普查进展情况报告。

  主要任务:

  1.田野调查。

  各县普查组根据文物普查工作规范和相关技术标准对本县域内的不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等。同时认真做好文物数据和相关资料的采集和登记工作,及时整理、录入调查资料。州文物普查办公室负责对资料数据进行核定审查,确保资料的真实性和完整性。

  2.室内资料整理:

  为保证普查资料、信息及普查成果的真实、完整和科学,普查实行严格的质量控制。各普查组于每月底前上报电子数据、资料和普查进展情况,州三普办将上报的数据、资料进行汇总分析后,采取片区会或现场指导等多种形式及时总结和解决普查中出现的问题,并将各县上报数据统计汇总后于每季末上报省文物普查办公室。

  此外,为保证数据的质量,为第三阶段数据的整理和汇总提供准确的资料,我州第二阶段的田野调查工作应确保于2009年10月底前完成。2009年10——12月,州三普办组织力量对普查数据进行审核,对不符合要求或不规范的将发回补充调查。

  ㈢第三阶段主要工作任务(2010年1月——2011年12月)

  该阶段主要工作是在州三普工作队的指导下各县开展普查资料的室内整理工作,进行数据、资料汇总、分析,形成普查成果,州三普领导小组验收。

  主要任务:

  1.2010年各县完成普查档案的编制工作,并于5月前上报送纸质档案, 8月前报送电子档案。州三普办将于8—10月对上报资料进行审核汇总后上报省三普办。

  2.2011年,各县完成《第三次全国文物普查不可移动文物名录》的公布和《第三次全国文物普查工作报告》的编制、上报工作。

  3.2011年,州三普办组织完成《阿坝州第三次文物普查不可移动文物名录》的编制并报州人民政府公布,同时完成《阿坝州第三次文物普查工作报告》的编制和上报工作。

  4.接受省三普领导小组对我州文物普查工作的验收。

  5.由州人民政府对三普工作中的先进集体和个人进行表彰。

  特此通知

  二00八年四月十六日

  主题词:文物 普查方案 通知

  抄送:州委办公室、州人大办公室、州人民政府办公室、州政协办公室、省第三次文物普查领导小组办公室

  阿坝州第三次文物普查领导小组办公室 2008年4月16日印

  (共印70份)
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